“定期召開(kāi)‘兩個(gè)會(huì)議’，大家商量社區(qū)的大事小情，群眾參與社區(qū)治理的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，這種方式很好、很民主！”5月7日，建安區(qū)小召街道朱莊社區(qū)黨支部書(shū)記朱德見(jiàn)說(shuō)。

朱德見(jiàn)口中的“兩個(gè)會(huì)議”，是建安區(qū)為提升基層治理效能搭建起的策由民選、規(guī)由民定、事由民決的議事例會(huì)平臺(tái)，具體來(lái)講，即村（社區(qū)）每周開(kāi)好一次“兩委”會(huì)議，每月開(kāi)好一次黨員、群眾代表會(huì)議。

遇事上“會(huì)”，一個(gè)個(gè)問(wèn)題迎刃而解。數(shù)據(jù)顯示，自“兩個(gè)會(huì)議”制度推行以來(lái)，該區(qū)先后有8.6萬(wàn)余名黨員、群眾參與村級(jí)事務(wù)決策，已完成戶(hù)廁改造、道路維修、綠化亮化等民生事項(xiàng)1123個(gè)。

實(shí)踐證明，這項(xiàng)看似普通的工作制度，在提升基層治理效能方面發(fā)揮了“大作用”，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多元參與、共治共享”的基層治理體系，為黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了鮮活樣本。

“兩個(gè)會(huì)議”議什么——

靶向鎖定難題精準(zhǔn)聚焦民情

“噠”的一聲，藍(lán)色火苗從燃?xì)庠羁诿俺觯ò矃^(qū)許由街道槍桿劉社區(qū)居民李阿姨準(zhǔn)備做午飯。用上既安全環(huán)保又方便實(shí)惠的天然氣，她滿(mǎn)是喜悅。

去年11月初，槍桿劉社區(qū)在群眾急難愁盼問(wèn)題收集中，發(fā)現(xiàn)部分居民尚未用上天然氣。針對(duì)這一情況，該社區(qū)立即召開(kāi)“兩委”會(huì)議，將其納入重點(diǎn)民生事項(xiàng)，并通過(guò)黨員、群眾代表會(huì)議，征集群眾意見(jiàn)、議定工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月緊張施工，天然氣在春節(jié)前送入96戶(hù)居民家中。

在建安區(qū)，利用“兩個(gè)會(huì)議”靶向解決群眾難題的事例還有很多。

建安區(qū)把“兩個(gè)會(huì)議”作為解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重要抓手，通過(guò)“聯(lián)組強(qiáng)村”機(jī)制組織黨員干部主動(dòng)下沉發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，借助“網(wǎng)格員”“黨員中心戶(hù)”力量定期收集民意，依托黨員審議群、村民代表決議群、一戶(hù)一代表公示群等線上平臺(tái)廣泛征集議題，構(gòu)建起多維立體民情收集網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，將村居環(huán)境整治、平安法治建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作納入議事范疇，根據(jù)階段性工作進(jìn)展設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)議題，確保基層民主決策更聚焦需求、更貼近民生。

“兩個(gè)會(huì)議”怎么議——

民意暢通直達(dá)多元共建共治

讓群眾在村級(jí)事務(wù)決策中“唱主角”，是從源頭上防止各類(lèi)矛盾發(fā)生的關(guān)鍵所在。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建安區(qū)遵循“大事大議、小事小議、急事快議”的原則，由村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任會(huì)議發(fā)起人每周召開(kāi)一次“兩委”會(huì)議，對(duì)涉及群眾切身利益、需要共同商議解決的事項(xiàng)，提交黨員、群眾代表會(huì)議商討決定。

每月一次的黨員、群眾代表會(huì)議，聚焦1至2個(gè)主題，提前公開(kāi)議題內(nèi)容，采取座談會(huì)、夜談會(huì)等方便群眾參與的方式，引導(dǎo)黨員、群眾代表和相關(guān)涉事人員充分發(fā)表意見(jiàn)、展開(kāi)討論，并及時(shí)公開(kāi)議事結(jié)果和議定事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)基層黨組織、黨員、群眾和社會(huì)群體高效互動(dòng)。

小召街道段墓社區(qū)企業(yè)較多，柔巾、箱包、家具等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)，然而社區(qū)東頭的荒坑卻成了送貨車(chē)輛、群眾出行的“攔路虎”。為解決這一問(wèn)題，社區(qū)充分征求荒坑周邊居民意見(jiàn)，制定各方滿(mǎn)意的施工方案；組織黨員、群眾代表和轄區(qū)企業(yè)商討，啟動(dòng)荒坑改造；及時(shí)跟蹤監(jiān)督建設(shè)進(jìn)展，每月依托黨員、群眾代表會(huì)議向居民報(bào)告資金使用、工程進(jìn)度等情況。去年10月，斷頭路改造完成并通車(chē)。

“這條路開(kāi)通后，貨車(chē)進(jìn)出、客戶(hù)上門(mén)都更加方便，廠里的生意也更好了！”在段墓社區(qū)經(jīng)營(yíng)一家家具公司的霍玉龍說(shuō)。

議定決策怎么干——

黨群同心聚力提升治理效能

開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)議”的初衷，是把村級(jí)決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果的過(guò)程。

農(nóng)村年輕人外出工作，留守老年人居家養(yǎng)老和就餐就成了一大難題。去年11月，張潘鎮(zhèn)師莊村召開(kāi)“兩委”會(huì)議，把建設(shè)“幸福大食堂”提上日程。

說(shuō)了算、定了干。村黨支部立即行動(dòng)，就食堂場(chǎng)地清理、房屋規(guī)劃、物資調(diào)配、運(yùn)營(yíng)章程制定等工作進(jìn)行安排。村“兩委”班子分工包干，黨員帶頭義務(wù)勞動(dòng)，村民積極參與，自發(fā)捐贈(zèng)建材、物資。僅兩周時(shí)間，“幸福大食堂”落成。如今，這里不僅為老人提供免費(fèi)就餐，還成為村民議事角、文化活動(dòng)站，既拉近了干群關(guān)系，又改善了村風(fēng)民風(fēng)。

為推動(dòng)決策落地，建安區(qū)明確村（社區(qū)）黨組織為決策事項(xiàng)的牽頭組織者、引領(lǐng)者，村“兩委”成員包干推動(dòng)工作開(kāi)展；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在定事中做到黨員先知情、議事中做到黨員先討論、落實(shí)中做到黨員先帶頭；吸納鄉(xiāng)土人才、致富能手等多元力量，動(dòng)員群眾在基層治理中發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這樣一來(lái)，基層就推動(dòng)了決策事項(xiàng)落到實(shí)處，形成了“民情收集—黨群合議—協(xié)同破題—落實(shí)反饋”的治理閉環(huán)。

“‘兩個(gè)會(huì)議’制度如同‘一劑良藥’，順了干部群眾的心氣，理清了民主管理的脈絡(luò)。下一步，我們將持續(xù)在抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、強(qiáng)治理上下功夫，進(jìn)一步健全、完善、用好‘兩個(gè)會(huì)議’制度，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理往實(shí)里做、往深里走?！苯ò矃^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

編輯：毛志剛  杜鵬勃    校對(duì)：張文正

責(zé)編：肖濤                   終審：黃雙燕